Obwieszczenie Urzędu Generalnego Rady Państwa w sprawie dalszego wzmocnienia kontroli nad nadmiernym pakowaniem towarów

1. Przywiązuj dużą wagę do zarządzania nadmiernym pakowaniem towarów

Wszystkie regiony i wydziały powinny postępować zgodnie z wytycznymi Myśl Xi Jinpinga o socjalizmie z chińską charakterystyką nowej ery, gruntownie wdrażać Myśl Xi Jinpinga o cywilizacji ekologicznej, bazować na nowym etapie rozwoju, w pełni, dokładnie i kompleksowo wdrażać nową koncepcję rozwoju, budować nowy wzorzec rozwoju i promować rozwój wysokiej jakości. Sumiennie wdrażamy przepisy ustawowe i wykonawcze, takie jak Ustawa o Zapobieganiu i Kontroli Zanieczyszczenia Środowiska Odpadami Stałymi, Ustawa o Ochronie Praw i Interesów Konsumentów, Ustawa o normalizacji, Ustawa o cenach i inne właściwe normy krajowe, w pełni rozumieją wagę i pilna potrzeba dalszego wzmocnienia kontroli nad nadmiernym pakowaniem towarów oraz zapewnienia, że ​​w produkcji, sprzedaży i dostawie jasne wymogi dotyczące pracy dla każdego ogniwa, takie jak recykling, wzmocnienie nadzoru i egzekwowania prawa, poprawa standardowego systemu, poprawa środków ochronnych i zdecydowane ograniczenie zjawisko nadmiernego pakowania towarów, tak aby stanowić silne wsparcie dla promocji zielonej transformacji produkcji i stylu życia oraz wzmocnienia budowy cywilizacji ekologicznej. Do 2025 r. zostanie zasadniczo utworzony system zarządzania pełnym łańcuchem dla opakowań zbiorczych towarów, odpowiednie przepisy ustawowe i wykonawcze będą pełniejsze, standardowy system będzie pełniejszy, poziom zarządzania branżą zostanie znacznie poprawiony, Zintegrowany mechanizm egzekwowania prawa i nadzoru offline będzie skutecznie działał, a zdolność zarządzania nadmiernym pakowaniem towarów zostanie znacznie zwiększona. Nielegalne przepakowywanie kluczowych towarów, takich jak ciastka księżycowe, knedle ryżowe i herbata, zostało skutecznie ukrócone, a poczucie zysku i satysfakcji znacznie się poprawiło.

2. Wzmocnienie zarządzania nadmiernym pakowaniem towarów w całym łańcuchu

(1) Wzmocnienie innowacji technologicznych w dziedzinie opakowań. Zachęcaj przedsiębiorstwa opakowaniowe do dostarczania ogólnych rozwiązań opakowaniowych z rozsądnym projektem, oszczędnością materiałów, wygodnym recyklingiem i ekonomicznym zastosowaniem, niezależnie opracowywania niskiej gramatury, wysokiej wytrzymałości, funkcjonalnych materiałów opakowaniowych i ich sprzętu produkcyjnego oraz wprowadzania innowacji i opracowywania zintegrowanych produktów opakowaniowych dla towarów i ekspresowa dostawa. Należy w pełni odegrać rolę przedsiębiorstw opakowaniowych jako pomostu w promowaniu prostych opakowań i propagowaniu racjonalnej konsumpcji oraz promować wdrażanie koncepcji prostoty i umiaru we wszystkich ogniwach wyższego i niższego szczebla, takich jak projektowanie opakowań i produkcja towarów. (Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych oraz samorządy lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)

(2) Zapobiegaj nadmiernemu pakowaniu w procesie produkcji towarów. Nadzorowanie i kierowanie producentami towarów w celu wytwarzania towarów w ścisłej zgodności z obowiązującymi normami ograniczania nadmiernego pakowania towarów, udoskonalanie wymogów zarządzania w celu ograniczenia nadmiernego pakowania towarów, tworzenie kompletnych plików informacyjnych dotyczących opakowań towarów i rejestrowanie informacji, takich jak projekt, produkcja, oraz stosowanie opakowań towarowych. Pomóż producentom towarów korzystać z prostych opakowań, zoptymalizuj projekt opakowań towarów, zmniejsz warstwy, materiały i koszty opakowań towarów, zmniejsz objętość i wagę opakowań, zredukuj nadruki atramentowe oraz użyj jednego materiału lub materiałów, które można łatwo oddzielić. (Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych, Państwowa Administracja Regulacji Rynku i inne departamenty oraz władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków) Nakłaniać producentów towarów do ścisłego przestrzegania wymogów Ustawy o normalizacji i ujawniania obowiązkowych związanych z opakowaniami standardy, standardy zalecane, standardy grupowe lub standardy korporacyjne, które wdrażają. Standardowy numer i nazwa. (Państwowa Administracja ds. Regulacji Rynku i władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Pokieruj instytucjami medycznymi w celu przedstawienia wymagań dotyczących specyfikacji opakowań leków dla różnych scenariuszy i typów, takich jak leczenie ambulatoryjne, hospitalizacja i choroby przewlekłe. Pomóż producentom leków zoptymalizować specyfikacje opakowań leków. (Narodowa Komisja Zdrowia, Państwowa Agencja ds. Żywności i Leków oraz władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)

(3) Unikaj sprzedaży towarów w zbyt dużych opakowaniach. Zachęcaj i pokieruj sprzedawców towarów, aby dopracowali odpowiednie wymogi dotyczące ograniczania nadmiernego pakowania towarów w zaopatrzeniu i sprzedaży, a także wyjaśnij, że towary, które naruszają obowiązkowe normy dotyczące ograniczania nadmiernego pakowania towarów, nie mogą być sprzedawane. Wzmocnienie nadzoru i wskazówek dla przedsiębiorstw handlu elektronicznego w celu osiągnięcia spójnych wymagań online i offline. Zachęcamy sprzedawców towarów do przedstawiania dostawcom ekologicznych opakowań i prostych wymagań dotyczących pakowania towarów. (Ministerstwo Handlu, Państwowa Administracja ds. Regulacji Rynku i władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków.) Nadzorowanie i kierowanie firmami zajmującymi się platformami na wynos w celu poprawy zasad platformy i przedstawiania wymagań dotyczących ograniczenia opakowań na wynos dla operatorów na platformie. (Odpowiedzialne jest Ministerstwo Handlu) Nadzór i wskazówki dla operatorów gastronomicznych, aby wyraźnie oznaczyli cenę opakowań na wynos zgodnie z prawem. (Państwowa Administracja ds. Regulacji Rynku i każdy samorząd lokalny jest odpowiedzialny zgodnie z podziałem odpowiedzialności)

(4) Promuj redukcję opakowań w łączu dostawy towarów. Pomóż firmom dostawczym sformułować i zrewidować specyfikacje operacji pakowania, udoskonalić i ograniczyć nadmierne wymagania dotyczące pakowania w dostawie ekspresowej oraz zredukować nadmierne opakowania w frontowych połączeniach odbiorczych i dostawczych za pomocą standardowych operacji. Firmy wysyłające są zachęcane do stosowania kartonów o niskiej wadze, dużej wytrzymałości i kartonów bezklejowych oraz do zmniejszenia ilości wypełniaczy poprzez optymalizację struktury opakowania. (Urząd Poczty Stanowej i lokalne władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Promować certyfikację produktów w zakresie zielonych opakowań ekspresowych i promować korzystanie z zielonych opakowań ekspresowych. (Odpowiedzialne jest Biuro Poczty Państwowej i Administracja Państwowa ds. Regulacji Rynku) Zachęcaj i kieruj przedsiębiorstwami zajmującymi się platformami handlu elektronicznego, aby wzmocniły wytyczne operatorów na platformie i przedstawiły wymagania dotyczące ograniczenia opakowań ekspresowych. (odpowiedzialne jest Ministerstwo Handlu) Nadzorowanie i kierowanie przedsiębiorstwami handlu elektronicznego w celu wzmocnienia współpracy w górę i w dół, projektowanie i stosowanie opakowań towarowych dla handlu elektronicznego, które spełniają potrzeby logistyki ekspresowej i dystrybucji oraz promowanie oryginalnej bezpośredniej dostawy w handlu elektronicznym Przesyłka ekspresowa. (Ministerstwo Handlu, Państwowe Biuro Pocztowe oraz Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)

(5) Wzmocnienie recyklingu i usuwania odpadów opakowaniowych. Dalsze ulepszanie systemu recyklingu zasobów odnawialnych, zachęcanie wszystkich regionów do wprowadzania profesjonalnych przedsiębiorstw recyklingowych poprzez zorientowaną na rynek promocję inwestycji i inne metody oraz poprawę poziomu recyklingu odpadów opakowaniowych. Zachęcaj sprzedawców i dostawców towarów do uzgadniania recyklingu odpadów opakowaniowych towarów przy zawieraniu umów o dostawę i sprzedaż. (Ministerstwo Handlu i lokalne władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Dalsza poprawa systemu usuwania i transportu odpadów z gospodarstw domowych, dalsze promowanie klasyfikacji odpadów z gospodarstw domowych, poprawa niejawnego systemu zbierania i transportu zgodnego z klasyfikacją i dostarczanie odpadów domowych u źródła, przyspieszenie budowy niejawnych punktów zbiórki, uzupełnienie sprzętu klasyfikacyjnego i transportowego, poprawa poziomu wywożenia i transportu śmieci. (Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast i Wsi oraz każdy samorząd lokalny jest odpowiedzialny zgodnie z podziałem obowiązków)

3. Wzmocnienie nadzoru i egzekwowania prawa

(6) Wzmocnienie zarządzania branżą. Dalsze udoskonalanie produkcji towarów, sprzedaży, dostaw i innych powiązań w celu ograniczenia polityki wspierającej nadmierne opakowania. Wzmocnij nadzór i zarządzanie e-handlem, dostawami ekspresowymi, jedzeniem na wynos i innymi branżami, zachęcaj odpowiednie branże do nadania priorytetu opakowaniom wielokrotnego użytku i łatwym do recyklingu, zoptymalizuj pakowanie produktów i ogranicz zużycie opakowań. Nadzorować i zachęcać producentów i operatorów do wdrożenia krajowych norm prawnych dotyczących ograniczania nadmiernego pakowania, włączać to zadanie do rocznego planu pracy i odpowiednich wdrożeń, być na bieżąco z nadmiernymi opakowaniami w branży oraz ustanawiać administracyjne mechanizmy wytycznych, takie jak przypomnienia, ostrzeżenia, i wywiady. (Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych, Ministerstwo Rolnictwa i Spraw Wsi, Ministerstwo Handlu, Administracja Państwowa ds. Regulacji Rynku, Biuro Poczty Państwowej i inne departamenty są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)

(7) Wzmocnienie nadzoru organów ścigania. W przypadku ważnych festiwali, kluczowych branż i ważnych przedsiębiorstw produkcyjnych i operacyjnych, skoncentruj się na kluczowych towarach, takich jak ciastka księżycowe, knedle ryżowe, herbata, zdrowa żywność, kosmetyki itp., a także ściśle badaj i zajmij się nielegalnymi aktami produkcji i sprzedaży towarów w nadmiernych ilościach zgodnie z prawem, w szczególności sprawy łańcuchowe i ukryte. Nadmierne opakowania w hotelach i restauracjach oferujących wysokiej jakości spersonalizowane upominki, a także nadmierne opakowania w imię produktów kulturalnych i kreatywnych będą ściśle badane i traktowane zgodnie z prawem. Skonsolidować główną odpowiedzialność przedsiębiorstw zajmujących się platformami handlu elektronicznego, zachęcić je do wzmocnienia przeglądu kwalifikacji głównych organów i informacji o towarach operatorów platformy oraz aktywnie współpracować z nadzorem i organami ścigania. Stosować się do zintegrowanego nadzoru online i offline, ustanowić i usprawnić znormalizowany mechanizm nadzoru i egzekwowania prawa w zakresie sprzedaży towarów paczkowanych za pośrednictwem kanałów handlu elektronicznego oraz badać i radzić sobie z nielegalnymi aktami sprzedaży online towarów paczkowanych w dużych ilościach w Zgodnie z prawem. Odblokuj kanały skarg konsumenckich i poważnie zbadaj i rozwiąż nierozstrzygnięte problemy, które mają silne odzwierciedlenie dla konsumentów, zgodnie z prawem. Wzmocnienie kontroli organów ścigania w zakresie ujawniania przez przedsiębiorstwa wdrażania standardów dotyczących opakowań. Ujawniaj negatywne przypadki społeczeństwu w odpowiednim czasie. (Departamenty takie jak Państwowa Administracja Regulacji Rynku i władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Terminowo wzywać i korygować obszary opóźnione we wdrażaniu obowiązkowych standardów ograniczania nadmiernego pakowania towarów oraz powiadamiać i polecać obszary, które osiągnęli niezwykłe wyniki. (Odpowiedzialna jest Państwowa Administracja Regulacji Rynku) Zorganizowanie i przeprowadzenie na czas badania satysfakcji społecznej na temat postępów w nadmiernym pakowaniu towarów. (odpowiedzialna jest Narodowa Komisja ds. Rozwoju i Reform) Przeprowadzanie kontroli nad opakowaniami firm kurierskich za pomocą „podwójnej przypadkowości i jednego ujawnienia”, organizowanie specjalnych kontroli wyrywkowych opakowań zbiorczych w przesyłkach ekspresowych oraz wzmacnianie nadzoru jakości opakowań ekspresowych. (Państwowe Biuro Pocztowe i władze lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Po czwarte, ulepsz system wsparcia

(8) Poprawa przepisów i regulacji. Badania i promowanie skutecznego połączenia przepisów ustawowych i wykonawczych, takich jak ustawa o promocji gospodarki o obiegu zamkniętym oraz ustawa o zapobieganiu i kontroli zanieczyszczenia środowiska odpadami stałymi, dodatkowo wzmacniają odpowiedzialność prawną podmiotów rynkowych i zwiększają koszty bezprawności. (Krajowa Komisja ds. Rozwoju i Reform, Ministerstwo Sprawiedliwości i inne departamenty są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków) Przestudiować i zrewidować „Przepisy przejściowe dotyczące dostaw ekspresowych” oraz udoskonalić wymagania dotyczące zarządzania i kar za ograniczenie nadmiernego pakowania przesyłek ekspresowych dostawa. (Państwowe Biuro Pocztowe i Ministerstwo Sprawiedliwości są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Zachęcaj wykwalifikowane samorządy do formułowania i rewizji lokalnych przepisów w celu ograniczenia nadmiernego pakowania towarów. (Odpowiedzialne są wszystkie samorządy lokalne)

(9) Popraw system standardowy. Sformułuj obowiązkowe normy dotyczące ograniczania nadmiernego pakowania jadalnych produktów rolnych i wyjaśnij podstawy określania nadmiernego pakowania jadalnych produktów rolnych, takich jak owoce. (Państwowa Administracja Regulacji Rynku oraz Ministerstwo Rolnictwa i Spraw Wsi będą odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Obowiązkowe normy dotyczące ograniczenia nadmiernego pakowania żywności i kosmetyków zostaną w odpowiednim czasie zrewidowane, a odpowiednie wymagania zostaną dalej dopracowane. (Państwowa Administracja Regulacji Rynku oraz Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków) Sformułowanie obowiązkowych norm ograniczających nadmierne opakowania ekspresowe. (Państwowa Administracja Regulacji Rynku i Biuro Poczty Państwowej są odpowiedzialne zgodnie z podziałem odpowiedzialności) Zrewidować ogólny standard ograniczenia nadmiernego pakowania towarów i przedstawić bardziej odpowiednie wymagania. W przypadku zabawek, produktów dla dzieci, produktów elektronicznych i innych dziedzin należy sformułować zalecane krajowe normy dotyczące wdrażania prostych opakowań i ograniczania nadmiernego pakowania, wyjaśniania podstaw określania nadmiernego pakowania oraz wskazówek dotyczących ograniczania opakowań. (Odpowiedzialna jest Państwowa Administracja Regulacji Rynku) Sformułowanie standardów branżowych dla zielonej technologii pakowania i zarządzania logistyką e-commerce. (odpowiedzialne jest Ministerstwo Gospodarki) Ustanowienie systemu analizy statystycznej i raportowania w zakresie wdrażania norm obowiązkowych, przeprowadzenie projektów pilotażowych dotyczących analizy statystycznej wdrożenia norm obowiązkowych opakowań dla klastrów przemysłowych, dynamiczne sprzężenie zwrotne i ocena efektów wdrożenia oraz stałe wzmocnić wdrażanie standardów. (Odpowiedzialna jest Państwowa Administracja Regulacji Rynku)

(10) Wzmocnienie wsparcia politycznego. Środki wymagane na inspekcje organów ścigania opakowań zbiorczych towarów i opakowań zbiorczych przesyłek ekspresowych zostaną uwzględnione w budżecie finansowym odpowiedniego poziomu w celu zapewnienia prawidłowego rozwoju inspekcji organów ścigania. (Odpowiedzialne są wszystkie samorządy lokalne) Zorganizuj inwestycje w ramach budżetu centralnego w celu wsparcia projektów, takich jak budowa nadających się do recyklingu opakowań ekspresowych i systemów dystrybucji oraz budowa wyspecjalizowanych i inteligentnych zakładów recyklingu. (Odpowiedzialna jest Narodowa Komisja ds. Rozwoju i Reform) Poprawić rządową politykę zielonych zamówień publicznych, doprecyzować wymagania rządowe w zakresie zamówień publicznych na opakowania towarów, zbadać i wyjaśnić obowiązkowe wymagania dotyczące zamówień oraz odegrać rolę przewodnią zamówień rządowych. (odpowiedzialne jest Ministerstwo Finansów) Poleganie na wdrożeniu kluczowych krajowych projektów badawczo-rozwojowych w celu prowadzenia badań technicznych i rozwoju w zakresie ekologicznego projektowania opakowań ekspresowych, niskoenergetycznej inteligentnej logistyki i dystrybucji itp. (odpowiedzialne jest Ministerstwo Nauki i Technologii )

(11) Wzmocnienie samodyscypliny przemysłu. Nadzoruj i kieruj głównymi stowarzyszeniami branżowymi w dziedzinie produkcji żywności i kosmetyków, aby regularnie publikowały raporty dla społeczeństwa, aby wyeliminować nadmierne pakowanie towarów, ogłaszać zgodność branży z odpowiednimi przepisami, regulacjami i normami oraz promować proste opakowania. (Ministerstwo Przemysłu i Informatyki oraz inne departamenty są odpowiedzialne) Wzmocnienie promocji i szkolenia w zakresie wdrażania przepisów ustawowych, wykonawczych i standardów dotyczących ograniczania nadmiernego pakowania towarów, włączenie ograniczeń dotyczących nadmiernego pakowania towarów do norm samodyscypliny i konwencji samodyscypliny w przypadku działalności branżowej kieruj kluczowymi przedsiębiorstwami produkcyjnymi i handlowymi, aby przejęły inicjatywę w promowaniu prostych opakowań i aktywnie promowały proste opakowania w społeczeństwie. Ogłoszenie opakowania produktu. (Odpowiedzialne są odpowiednie stowarzyszenia branżowe)

5. Wzmocnij organizację i wdrożenie

(12) Wzmocnienie koordynacji departamentów. Odpowiednie departamenty Rady Państwa powinny wykonywać swoje obowiązki i zadania, zwiększać wytyczne, wsparcie i nadzór oraz zapewniać realizację wszystkich zadań. Krajowa Komisja Rozwoju i Reform, Państwowa Administracja Regulacji Rynku, Ministerstwo Przemysłu i Technologii Informacyjnych, Ministerstwo Rolnictwa i Spraw Wsi, Ministerstwo Handlu, Biuro Poczty Państwowej i inne właściwe departamenty powinny ustanowić mechanizm konsultacji roboczych, wzmocnić ogólną koordynację, wzmocnić konwergencję polityki, terminowo informować o postępach oraz badać i rozwiązywać główne problemy. W przypadku problemów, poważne sytuacje należy zgłaszać Radzie Państwa w odpowiednim czasie zgodnie z procedurami. (Odpowiednie działy są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)

(13) Wdrażanie lokalnych obowiązków. Władze lokalne na wszystkich szczeblach są odpowiedzialne za nadmierne pakowanie towarów. Muszą ściśle realizować swoje obowiązki, ulepszać mechanizm pracy, wzmacniać organizację i wdrażanie oraz traktować przepakowywanie towarów jako ważną część budowy cywilizacji ekologicznej. Ukierunkowane środki wspierające. (Odpowiedzialne są wszystkie samorządy lokalne)

(14) Wzmocnienie reklamy i edukacji. Zgodnie z wymogami prawnego systemu odpowiedzialności popularyzatorskiej „kto egzekwuje prawo popularyzuje prawo”, aktywnie prowadzi działalność reklamową i edukacyjną w zakresie ograniczania nadmiernego pakowania i popularyzowania prawa. Poprzez gazety, radio i telewizję, nowe media i inne kanały energicznie nagłaśniaj standardy i zasady ograniczające nadmierne pakowanie towarów, wzmacniaj pozytywną reklamę, aktywnie informuj o typowych praktykach, zaawansowanych jednostkach i osobach oraz twórz dobrą atmosferę społeczną. Odegraj rolę nadzoru medialnego i wzmocnij ujawnianie naruszeń prawa i przepisów. Zachęcaj konsumentów do ekologicznej konsumpcji i kupowania prostych towarów pakowanych. Organy administracyjne, organizacje społeczne, instytucje publiczne i przedsiębiorstwa państwowe na wszystkich poziomach muszą przejąć inicjatywę w świadomym stawianiu oporu przeładowanym towarom. (Departament Centralny Propagandy i inne departamenty oraz samorządy lokalne są odpowiedzialne zgodnie z podziałem obowiązków)